Опубликовано: 2007-07-25 09:28:07

5 июля 2007 года под председательством Котельничского межрайонного прокурора Шевнина А.М. прошло расширенное заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов Котельничского района.
Одним из вопросов рассмотренных на совещании являлось исполнение законодательства направленного на предупреждение безнадзорности и преступности несовершеннолетних. В частности отмечено, что складывающаяся ситуация в данной сфере остается неблагополучной. Удельный вес криминальной активности подростков в г.Котельниче и Котельничском районе выше чем в среднем по области. В текущем году несовершеннолетними совершено 45 преступлений (за 6 месяцев 2006 года – 29 преступлений). Распространенность противоправного поведения характерна для учащихся образовательных учреждений.
Вместе с тем, в деятельности органов и учреждений системы профилактики продолжают иметь место недостатки и упущения в исполнении Федерального закона от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Не все несовершеннолетние правонарушители охватываются индивидуальной профилактической работой со стороны органов внутренних дел. В вопросах профилактики не налажено должное взаимодействие между всеми службами ОВД. Допускаются необоснованные факты снятия несовершеннолетних с учета «по исправлению», что способствует совершению последними новых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких.
Органы управления социальной защиты населения зачастую не владеют полными данными о безнадзорных несовершеннолетних и их родителях. Соответственно социальную реабилитацию проводят в отношении не всех нуждающихся в этом лиц.
Образовательными учреждениями не принимаются исчерпывающие меры по вовлечению в учебный процесс несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школах. Не искоренены факты закрепления в локальных актах образовательных учреждений мер дисциплинарного воздействия к учащимся, не предусмотренных действующим законодательством.
Неединичны случаи несвоевременного выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из-за бездеятельности отдельных должностных лиц органов опеки и попечительства несовершеннолетние остаются без соответствующей поддержки со стороны государства.
Актуальной является проблема трудоустройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, особенно подростков-правонарушителей, при этом органы местного самоуправления мер по стимулированию предприятий предоставляющих рабочие места несовершеннолетним, не принимают.
Органами по делам молодежи, как и образовательными учреждениями, не достигнута максимальная занятость во внеурочное время подростков из «группы риска». Лишь незначительная часть из них посещает различные кружки и секции.
По-прежнему беспокоит ситуация с алкоголизацией молодежи. В текущем году 3 несовершеннолетних совершили преступления в состоянии опьянения, не уменьшается количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за нарушение антиалкогольного законодательства, при этом органами системы профилактики выявляются единичные случаи продажи спиртных напитков несовершеннолетним.
Правозащитная, координирующая и контролирующая роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав находится на низком уровне. Их деятельность сведена, в основном, к рассмотрению административных материалов в отношении подростков и их родителей.
В целях устранения отмеченных нарушений законности и недостатков, укрепления взаимодействия в деятельности правоохранительных органов, учреждений системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности и преступности координационным совещанием принято соответствующее постановление, которым соответствующим органам и службам предложены конкретные мероприятия по исправлению сложившейся ситуации.

Защита прав несовершеннолетних
Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения семейного законодательства. Результаты проверки свидетельствуют о распространенности нарушений прав несовершеннолетних детей на своевременное и полное получение алиментов взысканных с родителей по решению суда.
Вместе с тем, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители не только имеют право, но и обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. За просрочку выплаты алиментов законодательством предусмотрено взыскание неустойки в размере 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
В ходе проверки межрайонным прокурором в интересах несовершеннолетних в суд направлено 45 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании неустойки в связи с неуплатой алиментов на сумму более 1 миллиона 300 тысяч рублей.

Трудовое законодательство
За 6 месяцев текущего года Котельничской межрайонной прокуратурой проведено 134 проверки соблюдения трудового законодательства предприятиями и организациями г.Котельнича и Котельничского района. Самыми распространенными нарушениями выявленными в ходе проверок являются несвоевременная и не в полном объеме выплата заработной платы работникам. За такие нарушения в текущем году к административной ответственности привлечено 13 руководителей предприятий, 18 лиц наказано в дисциплинарном порядке по представлениям прокурора. В результате вмешательства прокуратуры перед работниками погашена задолженность по заработной плате в сумме более 5 миллионов рублей.
Одной из основных форм взыскания задолженности по заработной плате является обращение прокурора с заявлением в суд в интересах работника, который по каким-либо причинам не может самостоятельно обратиться в суд (например, несовершеннолетие, инвалидность, нахождение в зависимом положении от работодателя, отсутствие денежных средств на оплату услуг адвоката, проживание в удаленном населенном пункте и т.п.). Подача заявления в суд осуществляется прокурором на основании письменного обращения работника.

Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Ресурс». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства.
К примеру, на протяжении 3 месяцев 2007 года шести работникам указанного предприятия выплачивалась заработная плата в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, чем грубо нарушались их права.
По результатам проверки в отношении директора ООО «Ресурс» межрайонным прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде).

Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблю­дения предприятиями и учреждениями требований пенсионного законодательства, в ходе которой, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Компа­ния «Элком» не выполняются требования Федерального закона «Об индивиду­альном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в части представления в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведений об уплачиваемых страховых взносах, а также сведе­ний о страховом стаже.
Учитывая, что непредставление индивидуальных сведений может повлечь за со­бой нарушение права застрахованных лиц на получение пенсионного обеспече­ния с учетом результатов трудовой деятельности у данного страхователя, меж­районным прокурором директору общества объявлено предос­тережение о недопустимости нарушения закона.

Жилищное законодательство
Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания Каскад-ЖКХ» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, выразившихся в следующем. 16 июня 2007 года генеральным директором ООО «Каскад-ЖКХ» с Чернышевой Е.В., являющейся законным представителем несовершеннолетних Широкова Я.А., Чернышева С.А. и Метелевой Ю.В. заключено соглашение об использовании жилого помещения, расположенного в с.Молотниково Котельничского района, принадлежащего указанным несовершеннолетним на праве собственности, под контору ООО «Управляющая компания Каскад-ЖКХ» сроком на три года.
Вместе с тем, согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Поскольку генеральный директор, учредители, работники ООО «Каскад-ЖКХ», которое является юридическим лицом, в указанном жилом помещении не проживают, следовательно, не имеют законных оснований для использования жилого помещения для своей профессиональной деятельности.
Поскольку заключенное соглашение противоречит действующему
законодательству межрайоннымпрокуроромвинтересах несовершеннолетних собственников жилья в Котельничский районный суд направлено исковое заявление о признании его незаконным и об освобождении жилого помещения.

Законодательство о лицензировании
Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании на автозаправочной станции ООО «Вист М» расположенной в п.Ленинская Искра Котельничского района. В ходе проверки установлено, что автозаправочная станция является пожароопасным объектом, однако у ООО «Вист М» отсутствует лицензия на эксплуатацию таких объектов.
По результатам проверки в отношении ООО «Вист М» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии), которое направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Кировской области.

Соблюдение законов органами местного самоуправления
Одной из основных функций прокуратуры является обеспечение единого правового поля на территории Российской Федерации, которая реализуется путем осуществления надзора за законностью принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами правовых актов и их соответствием федеральному законодательству. В первом полугодии 2007 года сотрудниками Котельничской межрайонной прокуратуры выявлено 139 правовых актов не соответствующих действующему законодательству, из которых 80 являются нормативно правовыми, то есть распространяют свое действие на неопределенное количество лиц – жителей сельских поселений, г.Котельнича, либо Котельничского района.
По протестам межрайонного прокурора все правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблю­дения управлением сельского хозяйства администрации Котельничского района законодательства при выдаче гражданам льготных кредитов на развитие личного подсобного хозяйства.
В ходе про­верки выявлены нарушения «Правил предоставления из феде­рального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным граж­данами, ведущими личное подсобное хозяйство, в Российских кредитных орга­низациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет», утвержденных постановлением Правительства РФ № 827 от 28.12.2006 года.
В числе выявленных нарушений: неверное ведение журнала учета заявлений граждан, отсутствие ряда документов, наличие ненадлежаще заверен­ных копий документов и другие.
В связи с допущенными нарушениями действую­щего законодательства, межрайонным прокурором начальнику управления сельского хозяйства администрации Котельничского района внесено представ­ление об устранении нарушений закона.

Криминал
15 июня 2007 года Котельничским районным судом вынесен приговор в отношении двух несовершеннолетних, обвиняемых в совершении мошенничества и грабежа.
Молодые люди осуждены за то, что 10 октября 2006 года около 18 часов находясь около столовой ПУ-27, расположенной по адресу: г.Котельнич, ул.Зырьята, д.1 «б» увидели ранее знакомого Городилова, у которого при себе находился мобильный телефон марки «Siemens C-55» и решили похитить у него данный телефон. Реализуя свой преступный умысел, один из подростков подошёл к Городилову и попросил у него телефон, под предлогом позвонить. Получив от потерпевшего телефон, подросток стал отходить от него. Городилов попытался остановить его и потребовал вернуть телефон, однако тот, понимая, что потерпевший осознал преступный характер его действий, вырвался и, незаметно передал телефон своему сообщнику, который спрятал его в своей одежде. Завладев телефоном, оба подростка с места преступления скрылись.
Приговором суда каждому из них назначено наказание в виде штрафа.

27 июня 2007 года Котельничским межрайонным прокурором утвержден обвинительный акт по уголовному делу по обвинению Микрюкова Сергея Матвеевича в совершении преступления, предусмотренного пунктами «б,в,г» ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная добыча рыбы с применением способа массового истребления водных животных, на миграционных путях к местам нереста, на территории заказника), дело направлено для рассмотрения в суд.
Как установлено в ходе проведенного расследования 2 мая 2007 года житель г.Кирова Микрюков установил три ставные сети, длиной 50 м каждая, которыми осуществлял добычу рыбы в период нереста, на миграционных путях к месту нереста ценных пород рыб на территории Государственного природного заказника «Пижемский» на реке Пижма в районе д.Изиповка Котельничского района.

29 июня 2007 года Котельничский районный суд, признав доводы государственного обвинителя убедительными, вынес приговор в отношении котельничанина Онтина Евгения Николаевича признав его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 Уголовного кодекса РФ (применение насилия не опасного для жизни и здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).
Как установлено в ходе судебного заседания 2 мая 2007 года около 23 часов инспектором ДПС ГИБДД ОВД по Котельничскому району на посту в районе д.Богомоловы Котельничского района была остановлена автомашина ВАЗ-21099, которой управлял Онтин, находившийся в состоянии алкогольного опьянения. В целях пресечения правонарушения сотрудниками милиции Онтину было предложено выйти из автомашины, на что он ответил отказом и попытался завести двигатель автомашины. Один из сотрудников милиции попытался отстранить Онтина от управления, однако тот нанес ему несколько ударов в область груди и живота, причинив телесные повреждения, не повлекшие за собой вреда здоровью.
Согласно приговору суда Онтину придется выплатить в доход государства штраф в размере 15 тысяч рублей.

13 июля 2007 года Котельничской межрайонной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса РФ (применение насилия, не опасного для жизни или здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей) в отношении котельничанки Ивойловой Марины Михайловны, которая будучи доставленной в состоянии алкогольного опьянения в дежурную часть ОВД по Котельничскому району оказала неповиновение сотрудникам милиции, а затем укусила оперативного дежурного, причинив ему телесные повреждения.

13 июля 2007 года Котельничской межрайонной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 Уголовного кодекса РФ (хранение в целях сбыта либо сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей) в отношении гражданки Парышевой Ольги Петровны, которая реализовывала населению разбавленную водой спиртосодержащую жидкость технического назначения. В 2005 году гражданка Парышева уже привлекалась к уголовной ответственности за совершение аналогичного преступления.

18.07.2007 года мировым судьей судебного участка № 20 вынесен приговор в отношении Ануфриева Александра Сергеевича, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренном статьей 119 Уголовного кодекса РФ (угроза убийством) и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Как установлено в ходе судебного заседания 11.06.2007 года около 10 часов Ануфриев, находясь в состоянии алкогольного опьянения пришел к дому своего знакомого Долгова по адресу Котельничский район, с.Боровка, ул.Молодежная, д.30, где между ним и Долговым произошла ссора. В ходе ссоры Ануфриев достал нож и стал размахивать им перед грудью потерпевшего, угрожая при этом ему убийством. Долгов данную угрозу воспринял реально, при этом у него имелись основания осуществления угрозы, так как Ануфриев находился в состоянии алкогольного опьянения, был агрессивен и возбужден, действия его были непредсказуемы.

18 июля 2007 года Котельничский районный суд, признав убедительными доказательства представленные государственным обвинителем вынес приговор в отношении Гундырева Михаила Дмитриевича и Едомина Николая Ивановича, признав их виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса РФ (грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору) и назначил наказание в виде лишения свободы, условно с испытательным сроком в период которого осужденные должны доказать свое исправление.
Как установлено в ходе судебного заседания 3 мая 2007 года около 8 часов Гундырев и Едомин взяв с собой бензопилу, приехали в урочище «Соболиха» Котельничского района, где стали распиливать принадлежащую ООО «Макарье – Агролен» древесину березы и грузить ее в телегу. В это время к ним подошли несколько местных жителей, которые потребовали прекратить противоправные действия. Гундырев и Едомин не обращая внимания на данные слова, продолжили грузить распиленную древесину. Нагрузив полную телегу они вместе с похищенным с места преступления скрылись.

К 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии приговорен несовершеннолетний С. признанный виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса РФ (грабеж, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья). Как следует из приговора суда, 7 марта 2007 года около 22 часов С. со своими друзьями находился на ул.Урицкого, вблизи ее пересечения с ул.Луначарского г.Котельнича. В это время они увидели Гюмушян П.Н., который шел им навстречу, со стороны ул.Октябрьской. С. с одним из товарищей подошли к Гюмушян П.Н. и попросили у него закурить. Тот отказался дать им сигарет, сказав, что не курит. В ответ на это С. сказал «Если не куришь, давай мандарины», которые Гюмушян П.Н. нес в пакете и ударил его локтем в лицо. Стоявшие рядом подростки также нанесли несколько ударов потерпевшему, от чего тот упал на дорогу. В это время несовершеннолетний С. решил открыто похитить деньги, находящиеся в карманах одежды Гюмушян П.Н. С этой целью он, преодолевая сопротивление потерпевшего, достал из кармана его брюк деньги в сумме 986 рублей, после чего с места преступления скрылся.