Опубликовано: 2007-01-12 10:04:05

Большаков Сергей Дмитриевич глава администрации г.Котельнича. До назначения на эту должность работал заместителем главы по социальным вопросам. По образованию историк. Автор трех краеведческих сборников по истории Котельнича. Как никто другой, изучил менталитет котельничанина, складывающийся столетиями. Считает, что потенциал города заложен в его историческом прошлом и выгодном месторасположении города, что и необходимо использовать при его возрождении. Однако наш разговор касается другой темы – нынешнего двоевластия на уровне муниципалитетов, которому дал жизнь закон о местном самоуправлении. Люди недоумевают: зачем в маленьких городах и районах по два главы и кто из двух главнее. Кое-где между двумя ветвями власти идет явная или скрытая вражда, есть место соперничеству, трениям, выяснению отношений. В Котельниче, к счастью, этот момент отсутствует.
- Сергей Дмитриевич, котельничане считают, что закон о местном самоуправлении их не касается и принят лишь для того, чтобы чиновников стало еще больше.
- Весь вопрос в том, насколько население готово к той форме правления, которая ей предложена.
- Предложена кем?
- Предложена теми людьми, которые более активны и оказались у власти в силу определенных причин. Эта группа выработала понятия, как должно управлять на местном уровне, Государственная Дума приняла соответствующий Закон. Прошедшей весной состоялись выборы уже в рамках нового закона о местном самоуправлении.
Считается, что именно снизу в России должна произрастать демократия. Приживется ли это диковинное деревце на нашей почве?
Как историк знаю, что русский народ всегда был настроен монархически, поэтому я не удивляюсь, когда меня нередко спрашивают, а нужны ли нам две ветви власти на уровне муниципалитета. Убежден: обязательно должны быть противовесы. Одна ветвь сдерживает или поправляет другую, в таком взаимодействии рождаются более правильные решения. Исполнительная власть, которую я представляю в городе Котельниче, нужно контролировать, критиковать и указывать на недоработки. И этой власти нужно помогать. Ведь местное самоуправление это самостоятельное осуществление гражданами на какой-то определенной территории тех полномочий, которые им даны. С этим большие сложности. Граждане с полнейшим равнодушием относятся к тем полномочиям, которые определены законодательно и это одна из проблем, с которой приходиться сталкиваться практически ежедневно. Вторая – это популизм народных избранников, который нередко идет во вред территории.
- Конкретизируйте, пожалуйста. В чем это проявляется у котельничских депутатов?
- Сегодня город имеет более 30 миллионов рублей долгов перед теплоснабжающими организациями. Где-то с 2004 года городская дума прошлого созыва стала принимать заниженный тариф по отоплению. Логично было бы в таком случае выпадающую сумму прописать в бюджете для оплаты теплоснабжающим организациям и просчитать последствия, чем такое решение может обернуться для города. Не просчитали. И сейчас мы вынуждены за популистские решения депутатов рассчитываться городским имуществом, продавая те же котельные, магазины. Если у депутатов вновь избранной думы здравый смысл не возобладает над эмоциями, то мы легко подведем городское хозяйство под банкротство.
- Сергей Дмитриевич, напомните, пожалуйста, какая в Котельниче средняя заработная плата и какой принят тариф на отопление квадратного метра. На Ваш взгляд, насколько аппетиты теплоснабженческих организаций соответствуют платежеспособности населения?
- Да, сегодня тарифы на коммунальные услуги и вся система ЖКХ - самая болевая точка в работе исполнительной власти. Отопление квадратного метра обходится котельничанину вдвое дороже, нежели кировчанину и составляет свыше 25 рублей. При средней зарплате в 5500 рублей половину этой суммы надо заплатить за коммунальные услуги.
-Так, может, депутаты правы, принимая, как вы выражаетесь, популистские решения?
- В этой проблеме существует и вторая сторона медали. Государством предусмотрен механизм субсидий по оплате за коммунальные услуги наиболее нуждающимся, однако котельничане за помощью не обращаются, предпочитая копить долги. Образовалась приличная и никому не нужная экономия выделяемых из областного бюджета средств субсидирования. В то же время сумма задолженности за отопление к началу нынешнего отопительного сезона составила астрономическую цифру в несколько миллионов. Перед началом отопительного сезона я как глава городской администрации посетил несколько собраний, проводимых жильцами многоквартирных домов, и понял, как трудно идет выбор, который люди должны сделать в соответствии с проводимой реформой в сфере ЖКХ. Жильцы определялись, кому доверить свои деньги на содержание жилья – то ли управляющей компании, то ли расходовать их самостоятельно, создав товарищество собственников жилья. Собрание, на которое меня пригласили по данному вопросу, было уже четвертым по счету, но жильцы никак не могли определиться с приоритетами. Молодые голосовали за товарищество собственников жилья, а люди с большим жизненным опытом за управляющую компанию, хотя тут же в один голос заявляли, что эта система никуда не годится. Однако страх, что новый вариант может оказаться еще хуже, не позволял им сделать решительного шага.
- И это тоже наш менталитет. От новшеств добра не жди.
- А что может быть плохого, если жильцы будут самостоятельно вести свои расходы по содержанию жилья? Задумали отремонтировать крышу, поднакопили денег, наняли бригаду и сделали за те же самые деньги, которые прежде уходили, по мнению тех же жителей, неизвестно куда. Все же дело скорее в равнодушии, в отсутствии желания проявлять эту самую самостоятельность. Происходит активное отторжение коммунальной реформы через пассивные формы.
- Сергей Дмитриевич, знаю, что муниципальная власть, обе ее ветви, в последнее время пытаются активизировать горожан. По различным моментам проводятся общественные слушания, собираются общегородские собрания в доме культуры, чего никогда не было. И каковы первые итоги воспитания демократии у рядовых граждан?
- Пассивность горожан удивляет. Казалось бы, интересующий всех вопрос – подготовка к отопительному сезону. Впервые проводим по этому поводу собрание для всего населения. Администрация отчитывается о проделанной работе, не скрывая сложностей и проблем. В зале дома культуры всего 60 человек вместе с чиновниками. Когда люди начнут понимать, что не все зависит от власти, что многое в их жизни на данной территории зависит от них самих, только тогда реформа местного самоуправления начнет продвигаться в нужном направлении. И все же я оптимист. Население должно знать, чем занимается муниципальная власть, какие проблемы решает и в какой степени нуждается в помощи горожан в решении той или иной проблемы. Думаю, власти пока недостает информационной напористости, но мы обязательно должны перехватить инициативу у выдающихся крикунов г. Котельнича. Должны общаться с людьми не на митингах, где каждый желает перекричать другого, а в залах, разъясняя людям принятие тех или иных нормативных документов, отвечая на вопросы населения. Это более правильно и в этом больше демократии, нежели в уличном бесполезном крике.
Беседовала Татьяна Вылегжанина (Вятский край)